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    在基礎科研經費多元來源中,社會捐贈資金具有巨大潛力
    2021-03-24 13:57:13 來源:光明日報
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    近年來,中國科技實力和創新能力大幅提升,科技與經濟的融合程度不斷加深,創新型國家建設取得顯著成就。不過,中國關鍵核心技術的自主性仍不強,基礎研究、原創性研究還比較薄弱,創新能力尚不能滿足高質量發展的要求。發揮新型舉國體制優勢,堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙,加快攻克重要領域“卡脖子”技術,有效突破產業瓶頸,是牢牢把握創新發展主動權的重要方面。

    在新發展階段,科技領域新型舉國體制優勢的發揮,有賴于科技創新力量布局、要素配置,人才隊伍的體系化、協同化,也離不開科技投入與經費保障機制的優化與創新。一方面,持續加大中央和地方財政的支持力度,通過財政資金的穩定性與持續性,支持科研人員心無旁騖、潛心鉆研;另一方面,在構建新發展格局的大背景下,進一步推動科研經費保障、成果評價和人才激勵機制多元化,拓寬基礎研究資金供給渠道,以此形成對財政資金的有益補充,共同支持科研人員實現更多“從0到1”的突破。

    在基礎科研經費多元來源中,社會捐贈資金具有巨大潛力,是可以深入開發的重要戰略資源??v觀人類科技發展史,許多改變人類社會的基礎研究與科技創新,背后都有社會捐贈資金支持的影子。與國外成熟的科技捐贈及資助模式相比,我國社會捐贈資金支持科技創新的實踐才剛剛開始,捐贈資金的潛力尚待深入挖掘,如何用好政府與社會兩種資源推動基礎科學研究,值得進一步探索。

    需要指出的是,倡導社會捐贈資金支持基礎科學研究,并不是對政府財政資金投入主渠道的弱化或否定。相反,社會捐贈資金是對財政資金的有益補充。社會捐贈資金將提升我國研發投入的強度和供給規模,且兩者在某些領域還存在攜手合作的可能性,將共同加強科技領域研發與攻關經費保障,推動科技進步。此外,社會捐贈資金的供給者往往在研發方向的判斷和捕捉上更具敏銳性,對潛在科學家的識別能力更強,在資助對象遴選方面也更靈活,或在科技攻關“揭榜掛帥”中有更多突破。

    鼓勵、引導社會捐贈資金投向基礎研究領域,還有利于打造健康清新的基礎研究科研生態,在全社會營造崇尚科學的良好氛圍,引導更多年輕人投身科學研究。近年來,先后發起的“未來科學獎”“科學探索獎”等民間科學獎項,已在這方面進行了有益的探索,資助了一批在基礎科學和前沿技術領域潛心研究的科技工作者,收獲了良好的社會效益。

    事實上,早在2018年,國務院印發相關文件提出,要建立基礎研究多元化投入機制,探索共建新型研發機構、聯合資助、慈善捐贈等措施,激勵企業和社會力量加大基礎研究投入。2020年科技部辦公廳等6部門在有關通知中進一步明確,支持社會各界設立基礎研究捐贈基金。引導社會捐贈資金支持基礎研究及科技工作者,建立以政府投入為主導、社會力量共同參與的基礎研究保障機制,將推動科技資助體系更加多樣和豐富,形成更大支撐合力,這也是構建新型舉國體制的題中應有之義。

    凝聚推動基礎研究與科技探索創新的強大合力,需要積極構建相關各方互動與互益的平臺與渠道,完善鼓勵社會捐贈資金支持科學研究的頂層設計與配套措施。下一步,筆者認為應探索通過科技捐贈配比、共建基礎學科永續留本基金等政策措施,將“第三次分配”有機嵌入基礎研究資助體系中,鼓勵、引導更多力量參與到科技公益中來,協同建設若干品牌性科技捐贈基金,做大做強支撐我國科技創新的資金池,共同“孕育”更多具有重大影響力的科技成果。

    作者:楊維東(華北電力大學教育基金研究中心副主任、中國人民大學公共治理研究院研究員)

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